來(lái)源：碳渡公眾號(hào)
針對(duì)碳達(dá)峰工作的一些偏差，中央給出了最新表態(tài)。 中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。做好電力迎峰度夏保障工作。 清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，去年9月以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，地方政府、產(chǎn)業(yè)界、金融界響應(yīng)積極，但部分地區(qū)卻出現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)式“減碳”的苗頭，這是一次及時(shí)準(zhǔn)確的警告和糾偏。 何為運(yùn)動(dòng)式“減碳” 齊曄表示，面對(duì)碳中和，運(yùn)動(dòng)式“減碳”有兩種反應(yīng)：一種是虛喊口號(hào)、蜂擁而上，搶風(fēng)口、蹭熱度、追熱點(diǎn)；另一種是過(guò)度行動(dòng)，超出了目前的發(fā)展階段而采取不切實(shí)際的行動(dòng)。當(dāng)前，“過(guò)”和“不及”的表現(xiàn)都存在，因此制定全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的行動(dòng)方案尤為關(guān)鍵。 “幾十本碳中和專(zhuān)著出版，內(nèi)容卻重復(fù)且空洞；主管部門(mén)方案還沒(méi)出臺(tái)，企業(yè)自身一知半解，就發(fā)布了行動(dòng)方案?！饼R曄舉例。 華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，運(yùn)動(dòng)式“減碳”還存在幾個(gè)明顯特征：一是它為了減碳而專(zhuān)門(mén)發(fā)起運(yùn)動(dòng)；二是非有序推進(jìn)，沒(méi)有兼顧到能源發(fā)展要協(xié)調(diào)好的目標(biāo)。單一的運(yùn)動(dòng)式減碳，甚至?xí)霈F(xiàn)偏離基本目標(biāo)的行為。 “比如某些地區(qū)，在沒(méi)有協(xié)調(diào)好能源安全性和經(jīng)濟(jì)性的前提下，片面強(qiáng)調(diào)零碳方案、打造零碳社區(qū)、大搞零碳行動(dòng)計(jì)劃，宣傳所謂的投資潛力，這就不能算作有序推進(jìn)?！痹Q說(shuō)。 廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴第一財(cái)經(jīng)，“先立后破”是指：先把減碳的基礎(chǔ)設(shè)施做好，在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，才能開(kāi)始去煤減碳。具體來(lái)說(shuō)，包括新能源系統(tǒng)、電力體制改革、碳排放權(quán)交易等多方面工作。 林伯強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要高質(zhì)量增長(zhǎng)。如果先破后立，那將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。先立后破是最為穩(wěn)妥的做法，現(xiàn)階段保障能源安全、電力充足穩(wěn)定供應(yīng)依然重要。 堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目 中共中央政治局會(huì)議再次重申：堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。 林伯強(qiáng)表示，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目上馬一直是環(huán)保督察的重點(diǎn)。“鋼鐵、水泥和有色金屬行業(yè)，大約用掉了中國(guó)21.5%的電力。風(fēng)電和光伏的發(fā)電量也才9%左右，這就相當(dāng)于用掉了兩倍多的風(fēng)、光電量?！?/p> 5月31日，生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制，依排污許可證強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，保障政策落地見(jiàn)效。 中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久在7月26日舉行的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，任由“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，將帶來(lái)三個(gè)影響：直接影響碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。 “如果高能耗、高排放項(xiàng)目繼續(xù)朝前走，那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將很難調(diào)整。但是，只有讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求脫鉤，才能做到高質(zhì)量增長(zhǎng)。因此，限制‘兩高’項(xiàng)目勢(shì)在必行?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。 據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前國(guó)內(nèi)已有多個(gè)煤化工項(xiàng)目停止建設(shè)。例如，陜煤集團(tuán)榆林化學(xué)公司負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全球最大在建煤化工項(xiàng)目——“煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范項(xiàng)目”，于7月初宣布全面停工。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與當(dāng)?shù)貒?yán)格的“能耗雙控”有關(guān)。 “過(guò)去半年來(lái)，出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：把碳中和看作一個(gè)全新的概念。一些政府部門(mén)和企業(yè)在工作中另起爐灶，而不是深化、改進(jìn)原來(lái)的工作，這是走入了誤區(qū)?！饼R曄強(qiáng)調(diào)，碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)與原來(lái)的節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化一脈相承，絕不能把它們割裂、對(duì)立起來(lái)。 中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華7月24日表示，黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在制定碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表、路線圖、1+N政策體系，將陸續(xù)發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)。這是頂層設(shè)計(jì)，涉及到碳達(dá)峰、碳中和全國(guó)和各個(gè)地方、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的政策措施。其中，“1+N政策”將很快發(fā)布，將從十個(gè)領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。
